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1、公共部門比較值(Public Sector Comparator,PSC),是指在全生命周期內(nèi),政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值,主要包括建設(shè)運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本、自留風(fēng)險承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。
2、公共部門比較值的作用是為PPP 項目前期立項提供評價依據(jù),具有以下特點:(1)為了充分發(fā)揮其對比作用,PSC方案能夠提供與相應(yīng)PPP 方案相同的產(chǎn)品或服務(wù);(2)PSC 假設(shè)政府部門采用傳統(tǒng)融資方式,并按照傳統(tǒng)的方式持有和經(jīng)營項目,因此PSC 的計算是基于政府部門的成本歷史數(shù)據(jù);(3)PSC 假設(shè)政府部門使用最有效率的方式提供產(chǎn)品或服務(wù),因此在成本和收入數(shù)據(jù)選取時,要充分考慮效率;(4)PSC 衡量的生命周期應(yīng)和PPP 標書提出的特許權(quán)期限一致,否則無法進行比較和評價;(5)PSC 需要考慮全生命周期的風(fēng)險成本和收益;(6)PSC 作為定量評價指標,其中的各種影響因素都通過定量方法計算在內(nèi),構(gòu)成現(xiàn)金流模型,并進行計算。
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