國務(wù)院公布《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》

新華社北京7月14日電 國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例》（以下簡稱《條例》），自2023年9月1日起施行。

黨中央、國務(wù)院高度重視維護(hù)我國海外利益，保障在國外的中國公民、法人、非法人組織正當(dāng)權(quán)益。領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助是指在國外的中國公民、法人、非法人組織正當(dāng)權(quán)益被侵犯或者需要幫助時(shí)，我國駐外外交機(jī)構(gòu)代表國家依法維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益及提供協(xié)助的行為，是政府提供的一項(xiàng)重要公共服務(wù)，是貫徹總體國家安全觀、維護(hù)人民安全的重要舉措，在構(gòu)建我國海外安全保護(hù)體系中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國對外交往日益擴(kuò)大，人民群眾對政府提供優(yōu)質(zhì)海外公共服務(wù)的需求快速增長。同時(shí)，國際安全環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題疊加，加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作更加重要和迫切。制定領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例，可以進(jìn)一步提高領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平。

《條例》共27條，主要內(nèi)容包括：

一是明確各方面在領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助中的職責(zé)、義務(wù)。規(guī)定外交部、駐外外交機(jī)構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有外派人員的國內(nèi)單位分別承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護(hù)協(xié)助、安全宣傳、應(yīng)對處置、溝通協(xié)作等職責(zé)；明確在國外的中國公民、法人、非法人組織的自我保護(hù)義務(wù)。

二是明確領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助受理方式以及履責(zé)區(qū)域。規(guī)定外交部要建立熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，駐外外交機(jī)構(gòu)公開辦公地址和聯(lián)系方式，方便中國公民、法人、非法人組織進(jìn)行咨詢、申請領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助；明確駐外外交機(jī)構(gòu)履行領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助職責(zé)的區(qū)域。

三是規(guī)范履行領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助職責(zé)的情形和內(nèi)容。規(guī)定在國外的中國公民、法人、非法人組織在正當(dāng)權(quán)益被侵犯、涉嫌違法犯罪、基本生活保障出現(xiàn)困難、因重大突發(fā)事件人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅等情形下，駐外外交機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助。

四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全提醒。規(guī)定駐外外交機(jī)構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府分別承擔(dān)安全預(yù)警、安全宣傳、教育培訓(xùn)等工作職責(zé)，外交部和駐外外交機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情發(fā)布國外安全提醒，國務(wù)院文化和旅游主管部門會(huì)同外交部建立國外旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，有關(guān)中國公民、法人、非法人組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全形勢做好安全防范，并避免前往、駐留高風(fēng)險(xiǎn)國家或者地區(qū)。

五是完善各方面支持保障。規(guī)定國家為領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作提供人員、資金等保障，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與相關(guān)工作，對作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

該《條例》的出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)了我國在海外保護(hù)公民合法權(quán)益的能力，提高了領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助工作的規(guī)范化水平，為維護(hù)我國海外利益、保障我國公民在國外的安全和權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。