海南要發(fā)展的彩票到底是什么彩票 海南的賽馬與彩票政策？

彩票4 月 14 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。”
海南要探索發(fā)展的競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票，究竟是什么彩票？
首先看競(jìng)猜型彩票
競(jìng)猜型彩票是指以某種以比賽為游戲媒介，由投注者選擇競(jìng)猜場(chǎng)次并預(yù)測(cè)比賽結(jié)果，以實(shí)際比賽結(jié)果為彩票兌獎(jiǎng)依據(jù)的一種彩票游戲玩法。
實(shí)際比賽結(jié)果以游戲規(guī)則涉及的比賽時(shí)刻當(dāng)值裁判員裁定的比賽結(jié)果為準(zhǔn)，不受其后任何更改的影響。
競(jìng)猜型彩票游戲的特點(diǎn)是返獎(jiǎng)率高、玩法簡(jiǎn)單多樣及娛樂(lè)性強(qiáng)。目前競(jìng)猜型彩票主要有體彩的足球“勝負(fù)彩”和“進(jìn)球彩”及“籃球彩”。
2001年競(jìng)猜型體育彩票上市。
2014巴西世界杯，捎帶手的，很多人就會(huì)拿起手機(jī)，買(mǎi)注體彩。 
來(lái)自于國(guó)家體育總局體育彩票管理中心的數(shù)據(jù)，截至2014年6月21日中午，世界杯哨聲吹響短短9天，競(jìng)猜型彩票銷(xiāo)量即將接近去年全年銷(xiāo)量的六分之一。
世界杯6月12日開(kāi)幕當(dāng)天，全國(guó)競(jìng)猜型彩票的銷(xiāo)售，包括競(jìng)彩、傳統(tǒng)足彩和傳統(tǒng)單場(chǎng)三類產(chǎn)品。
 
因?yàn)榫哂邢喈?dāng)大的市場(chǎng)容量，競(jìng)猜型彩票是體育彩票相對(duì)福利彩票所特有的“特殊”資源，也被業(yè)內(nèi)視為真正意義上的體育彩票。
只要加強(qiáng)玩法的創(chuàng)新，并將更多的體育賽事引入競(jìng)猜的范圍，很容易使競(jìng)猜型體育彩票更吸引廣大彩民。
再來(lái)看即開(kāi)型彩票 
簡(jiǎn)而言之，“刮刮樂(lè)”。即開(kāi)型彩票，是指購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)票后立即就可了解其中獎(jiǎng)與否，并可當(dāng)即兌獎(jiǎng)。由于這種彩票節(jié)奏快、相當(dāng)便利，無(wú)需等待開(kāi)獎(jiǎng)，所以一出現(xiàn)就引起人們極大的興趣，并得到迅速發(fā)展。
最早的即開(kāi)型彩票源于瑞士，以折疊形式，把號(hào)碼封在里面，我國(guó)剛開(kāi)始搞即開(kāi)型彩票時(shí)，形式類似。有扎線、也有釘封的。人們購(gòu)買(mǎi)后把彩票撕開(kāi)，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)事先公布的號(hào)碼查對(duì)自己的彩票中獎(jiǎng)與否。
美國(guó)科彩游戲公司于1974年開(kāi)發(fā)了美國(guó)版本，即獎(jiǎng)金事先印在票面上，但被一層薄薄的乳膠鍍膜所覆蓋，購(gòu)買(mǎi)人只需即時(shí)刮開(kāi)涂層即可。
什么是“大型賽事即開(kāi)型彩票”？
如果將“大型賽事”這一前綴加上，即開(kāi)型彩票的玩法可能就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。
傳統(tǒng)即開(kāi)型彩票會(huì)預(yù)先設(shè)置好獎(jiǎng)金，按照北京師范大學(xué)彩票中心研究員陳海平給出的解讀，大型賽事的即開(kāi)型彩票需要以互聯(lián)網(wǎng)為依托，對(duì)賽事結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，給出相應(yīng)變動(dòng)的賠率。
舉個(gè)例子，一場(chǎng)賽事A和B的賽前賠率為1:2，那么可能由于當(dāng)天比賽天氣、運(yùn)動(dòng)員狀態(tài)、其他球隊(duì)表現(xiàn)，在比賽進(jìn)行過(guò)程中A和B的賠率變化，如果變成1:5，隨著賠率的升高將會(huì)吸引更多彩民的參與。
在專家看來(lái)，這種復(fù)雜算法下的在線賠率即時(shí)更新、與賽事實(shí)時(shí)互動(dòng)的“大型賽事即開(kāi)型”彩票，需要諸多技術(shù)準(zhǔn)備才能最終“上崗”。 
換句話說(shuō)，目前在海南仍處于探索和配套準(zhǔn)備階段。
早在2015年海南政府工作報(bào)告就提出，海南在新一年支持發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票，要完善離島免稅購(gòu)物政策，爭(zhēng)取在商品種類、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、網(wǎng)點(diǎn)布局等方面繼續(xù)放寬限制，放大對(duì)海南省旅游業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。 
政策支持下，海南陸續(xù)開(kāi)展了飛魚(yú)、環(huán)島賽兩項(xiàng)虛擬體育競(jìng)猜游戲、海南拍拍樂(lè)視頻電子即開(kāi)彩等創(chuàng)新玩法，在海南體彩手機(jī)客戶端上也可購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)進(jìn)行的無(wú)紙化即開(kāi)票。 
此前2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，在海南試辦一些國(guó)際通行的體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事。但是一直進(jìn)展不大。
主要的原因是，海南的賽事不多。
需要注意的是，這一次政策將支持鼓勵(lì)發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)和探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票及大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票分兩句話列示，并未直接提及開(kāi)展以賽馬活動(dòng)結(jié)果為基礎(chǔ)的競(jìng)猜型體育彩票。
貿(mào)然將兩者聯(lián)系在一起，現(xiàn)在看還為時(shí)尚早。
不過(guò)，很容易讓人聯(lián)想到香港，賽馬以及依托賽馬的“馬票”。
香港馬會(huì)：一個(gè)厲害的“三無(wú)”組織
生性好賭的鐘須有，做夢(mèng)中了馬票頭獎(jiǎng)，但卻把馬票掉失，還被捕入獄。馬票后來(lái)失而復(fù)得，他一朝得意。一覺(jué)醒來(lái)，須有驚覺(jué)過(guò)往做人荒唐，還立下決心戒賭。重新做人。 
這是1952年出品的香港電影《馬票狂》里的故事。
電影是生活的講述者，馬票的故事在香港太過(guò)熟悉。
馬票是跑馬場(chǎng)為賭馬者發(fā)行的彩票。馬票粵語(yǔ)讀音“馬標(biāo)”，在香港，早年舉辦的一種結(jié)合賽馬與攪珠的彩票形式，馬票于1931年首次由香港賽馬會(huì)發(fā)行。
馬票可分為大馬票與小搖彩兩種，先以攪珠方式產(chǎn)生入圍號(hào)碼，再以一場(chǎng)指定賽事的賽果決定中彩馬票。 
大馬票每年開(kāi)獎(jiǎng)兩次，后增加至3至4次，包括秋季、春季及夏季大馬票。秋季大馬票以廣東讓賽作為開(kāi)獎(jiǎng)賽事，而夏季大馬票則以香港打吡大賽的結(jié)果開(kāi)獎(jiǎng)。大馬票頭獎(jiǎng)彩金由早期的數(shù)十萬(wàn)港元，至后期超過(guò)100萬(wàn)港元。 
先“上船”后“買(mǎi)票”。
作為一家有 100 多年歷史的機(jī)構(gòu)，馬會(huì)的機(jī)制已經(jīng)非常成熟。它像一位紳士， 不會(huì)有過(guò)激的行為，而是穩(wěn)健持重，從容淡定。
香港賽馬會(huì)，這個(gè)香港最大的納稅機(jī)構(gòu)，每年納稅超百億港元，同時(shí)也是當(dāng)?shù)刈畲蟮募媛毠椭鳈C(jī)構(gòu)，擁有香港最知名的會(huì)所。每年花出去的慈善基金數(shù)額達(dá)到10 億港元。  
這樣一家機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有股東，沒(méi)有股份，沒(méi)有盈利概念。運(yùn)作模式在亞洲的賽馬機(jī)構(gòu)也別無(wú)分店。
在香港，上市公司獨(dú)立董事是領(lǐng)薪水的，而馬會(huì)的董事和獨(dú)立董事們都不領(lǐng)薪水。 一般每年一次改選其中四名董事，每次任期三年。保證既穩(wěn)定，又有新鮮血液。馬會(huì)的董事可以連任，但是 70 歲時(shí)要硬性退休。
馬會(huì)的成本比例一直維持在 5%以下，其中還包含每年 10 億元的慈善金額。
馬會(huì)有幾大固定的宗旨：
馬會(huì)是作為香港特區(qū)政府博彩政策的執(zhí)行人與伙伴，將博彩納入唯一合法的渠道。杜絕非法生意；
馬會(huì)是不謀利的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有股東，所有收入用于貢獻(xiàn)社會(huì)，支持教育、醫(yī)療、體育、文化、社會(huì)福利；
馬會(huì)承擔(dān)著為會(huì)員提供會(huì)所、 餐飲等服務(wù)的功能。
歐美國(guó)家怎么玩
作為全球博彩業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，根據(jù)英國(guó)博彩委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字，英國(guó)博彩行業(yè)在2016年度全年的收入中創(chuàng)下了14億英鎊的收入。在英超聯(lián)賽2016-17賽季，至少10支隊(duì)伍由博彩公司贊助。 
之所以能夠創(chuàng)造巨額收入離不開(kāi)眾多玩家的支持，英超聯(lián)賽也是英國(guó)彩民購(gòu)彩最為瘋狂的時(shí)間，在每個(gè)聯(lián)賽期間英國(guó)各個(gè)購(gòu)彩網(wǎng)點(diǎn)異?；鸨?br /> 除了公眾購(gòu)買(mǎi)彩票，足球運(yùn)動(dòng)員也可以購(gòu)買(mǎi)彩票，但是不能購(gòu)買(mǎi)自己參與和有聯(lián)系的比賽，規(guī)定是這樣但總有一些高調(diào)的足球運(yùn)動(dòng)員沉迷于購(gòu)彩，據(jù)英國(guó)BBC廣播公司報(bào)道說(shuō)，足球運(yùn)動(dòng)員購(gòu)彩是很普遍的。 
德國(guó)彩票的種類十分豐富。
開(kāi)獎(jiǎng)型彩票包括歐洲百萬(wàn)彩票、EuroJackpot、45 選6、GlücksSpirale、KENO、Spiel77和Supe6（可與GlücksSpirale、45選6搭配購(gòu)買(mǎi)）和Plus5（可與KENO搭配購(gòu)買(mǎi)）；競(jìng)猜型足彩TOTO包括：13場(chǎng)結(jié)果競(jìng)猜(13ertipp) 和45選6競(jìng)猜(6aus45tipp)等玩法。
德國(guó)彩票的發(fā)行管理模式與美國(guó)相似，均為各州政府獨(dú)立運(yùn)作：由于德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，由16個(gè)自治州組成，而各州有獨(dú)立的法律，所以彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售和管理采取獨(dú)立模式。
在德國(guó)境內(nèi)，只有巴伐利亞州的彩票組織屬于州政府，其余各州都是由州政府授權(quán)的私人企業(yè)負(fù)責(zé)，目前德國(guó)全國(guó)有16個(gè)彩票公司，負(fù)責(zé)州彩票發(fā)行，各彩票公司間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，每個(gè)公司會(huì)不斷推出不同玩法的各色彩票。
但是這16家彩票公司并不是相互對(duì)立的，它們以合作伙伴關(guān)系組成了“德國(guó)彩票聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱DLTB）”，由一家彩票公司每三年輪流負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)該聯(lián)合會(huì)，6aus49、spiel77等彩票種類都是由德國(guó)彩票聯(lián)盟發(fā)行的。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，彩票組織采用與零售商簽訂合同方式進(jìn)行管理。
在我國(guó)，競(jìng)猜型體育彩票只占了相對(duì)較小的比例，大部分市場(chǎng)份額被樂(lè)透型體育彩票所占據(jù)。目前我國(guó)發(fā)行的傳統(tǒng)型和即開(kāi)型體育彩票，除了足球彩票，基本上都與體育項(xiàng)目沒(méi)有太直接的關(guān)系。
歐美國(guó)家發(fā)行的體育彩票絕大部分是競(jìng)猜型彩票，樂(lè)透性彩票只占了很小的一部分，有的國(guó)家的體育彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)甚至是只發(fā)行競(jìng)猜型彩票。
 
 
 
 
 彩票政策4 月 14 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。”
系列政策有延續(xù)
關(guān)于海南開(kāi)放博彩的聲音經(jīng)久未衰，海南的優(yōu)異的地理位置為這一切想象提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。早在《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中已提出“在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。”這一提法也在后續(xù)的多份政策文件、海南兩會(huì)期間中得到延續(xù)。
2005年1月，海南兩會(huì)期間，海南省政協(xié)委員柯向漁等4人提交了《關(guān)于海南適度開(kāi)放博彩業(yè)的建議》，海南工業(yè)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，財(cái)政收入少，職工工資低，征收博彩稅可增加收入。博博彩業(yè)的發(fā)展還可以拉動(dòng)旅游、交通、房地產(chǎn)、餐飲、衛(wèi)生、報(bào)業(yè)、廣告、書(shū)店、集藏、娛樂(lè)等的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，解決—部分群眾就業(yè)難問(wèn)題。
2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭運(yùn)洪做客《公仆在線》中表示：如果我國(guó)適度開(kāi)放博彩業(yè)，海南是最理想地點(diǎn)。
2009年1月13日，海南兩會(huì)期間，56位政協(xié)委員聯(lián)名提議，海南有條件也有優(yōu)勢(shì)發(fā)展博彩業(yè)，若能適度開(kāi)放，中國(guó)每年流向國(guó)外博彩業(yè)的6000多億人民幣，至少有600多億流入海南。
2009年12月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若千意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中特別指出，將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。
2009年發(fā)改委發(fā)布《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（2010一2020）》。《綱要》中指出，制定《海南省彩票管理實(shí)施細(xì)則》，在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際界賽事即開(kāi)彩票。
2015年海南省政府工作報(bào)告中，提出支持發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。
2017年8月國(guó)家體育總局與海南省政府在?？诤炇饝?zhàn)略合作框架協(xié)議，舉辦全囯性、國(guó)際性體育塞事活動(dòng)，打造體育傳重要媒體、支持探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)型彩票。
2017年10月9日巔峰皇冠互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)技（海南）有限公司等6家互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)技公司在海南注冊(cè)成立。
2018年4月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布《支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。
政策支持下，海南省陸續(xù)開(kāi)展了飛魚(yú)、環(huán)島賽兩項(xiàng)虛擬體育競(jìng)猜游戲，還有海南拍拍樂(lè)視頻電子即開(kāi)彩等創(chuàng)新玩法，在海南體彩手機(jī)客戶端上也可購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)進(jìn)行的無(wú)紙化即開(kāi)票。
為什么開(kāi)放博彩？
此舉主要是為了拓展中外游客的娛樂(lè)項(xiàng)目，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前海南的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，財(cái)政赤字，當(dāng)?shù)刈畲笃髽I(yè)海航集團(tuán)又負(fù)債累累。根據(jù)最新理念，海南將成為吸引家庭和個(gè)人休閑旅游的海上度假勝地，而博彩合法化將推動(dòng)這一進(jìn)程。
盡管中國(guó)人創(chuàng)造了世界最大的旅游客流，但到中國(guó)旅游的外國(guó)人卻不是很多。海南目前擁有希爾頓、威斯汀和瑞吉等全球一流連鎖酒店，但與亞洲其他旅游勝地相比，海南在吸引外國(guó)游客方面還有很大差距。2016年共有74.9萬(wàn)外國(guó)人到海南旅游，但同年越南峴港接待游客170萬(wàn)，韓國(guó)濟(jì)州島接待游客260萬(wàn)，印尼巴厘島接待游客450萬(wàn)，泰國(guó)普吉島的游客數(shù)量更是多達(dá)750萬(wàn)。 
開(kāi)放博彩的另一部分聲音是因?yàn)猷弴?guó)在逐步開(kāi)放。 
中國(guó)周邊國(guó)家陸續(xù)開(kāi)放賭禁，事實(shí)上，中國(guó)人已經(jīng)成了周邊一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的“源動(dòng)力”，圍繞中國(guó)邊境已形成了一張“賭場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)”。
澳門(mén)是全球最大博彩中心，年?duì)I收達(dá)330億美元，是拉斯維加斯的5倍。澳門(mén)的整體經(jīng)濟(jì)由娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)和博彩業(yè)支撐。
日本2016年12月通過(guò)了賭場(chǎng)法案，允許在國(guó)內(nèi)綜合度假區(qū)設(shè)立賭場(chǎng)來(lái)吸引投資和各國(guó)游客，2020年正式開(kāi)放，同時(shí)他們的彈珠機(jī)一直游走在法律的邊緣。 
新加坡從1965年建國(guó)以來(lái)明令禁止任何形式賭博，2005新加坡結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)40年的賭場(chǎng)禁令。
朝鮮英皇賭場(chǎng)博彩業(yè)也是朝鮮賺外匯的一種方式，不過(guò)主要是針對(duì)中國(guó)人。資料顯示，2004年，從延邊出境計(jì)25萬(wàn)人次，其中5萬(wàn)人次參加了專程到朝鮮羅先市“英皇娛樂(lè)中心”賭博的“休閑游”。
海南博彩發(fā)展?fàn)顩r
海南島未來(lái)要做的“博彩”并非是我們?nèi)粘Ｋ斫獾男疫\(yùn)博彩，畢竟在中國(guó)大陸做幸運(yùn)博彩、搞賭場(chǎng)和大陸現(xiàn)有的法律法規(guī)中的“賭博罪”相悖。所以海南島要大力開(kāi)展的是“競(jìng)技類博彩”，也就是政策原文所說(shuō)的“體育彩票”。
其實(shí)在《支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布之前，海南島的“體育彩票”和大型賽事即開(kāi)彩票就已經(jīng)有所發(fā)展，并且有近10年以上的歷史。最出名的應(yīng)該就是海南島的環(huán)島自行車(chē)比賽，簡(jiǎn)稱“環(huán)島賽”。但是環(huán)島賽畢竟是一年才舉行一次，既然要發(fā)展體育彩票行業(yè)，海南島當(dāng)然要開(kāi)放更多的玩法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，衍生出了前文中提到的“環(huán)島賽游戲”。 
環(huán)島賽游戲以“環(huán)島自行車(chē)賽“3D電子虛擬比賽為競(jìng)猜對(duì)象，每6分鐘開(kāi)獎(jiǎng)一次，一天共開(kāi)170期，返獎(jiǎng)率高達(dá)67％，每場(chǎng)比賽中有22個(gè)選手參賽。投注方式為從公路自行車(chē)比賽項(xiàng)目中（即01-22共22個(gè)參賽運(yùn)動(dòng)員的號(hào)碼）選前五名獲勝選手號(hào)碼，共設(shè)有四種投注方式，分別為：選1中1、任選2中2、任選3中3、區(qū)間投注。除單式投注外，還可進(jìn)行復(fù)式投注、膽拖投注、多倍投注。
好了這就是彩票彩票政策的相關(guān)內(nèi)容了，謝謝觀看。