稅收是歐盟成員國(guó)的主權(quán)

財(cái)政政策的主要目的是為國(guó)家政府收取收入，但它也是解決與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)失衡的可行工具。馬耳他，塞浦路斯和愛爾蘭等小型周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況與法國(guó)和德國(guó)等大國(guó)和核心國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況差別很大，因此各國(guó)利用財(cái)政政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@些國(guó)家面臨著諸如小規(guī)模和邊緣性等永久性劣勢(shì)。

這使得稅收政策本質(zhì)上成為歐盟層面極具爭(zhēng)議的話題，這就是為什么“條約”要求成員國(guó)一致決定通過(guò)稅法。

歐盟委員會(huì)去年9月在總統(tǒng)讓 - 克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)發(fā)表聯(lián)合聲明后宣布，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份四步路線圖，旨在改變歐盟在稅收立法方面的決策過(guò)程。到2025年，從一致到多數(shù)投票，使用歐盟條約提供的一般passerelle條款。觸發(fā)該條款需要得到歐盟成員國(guó)的一致投票。

近幾十年來(lái)，技術(shù)和通信重塑了全球經(jīng)濟(jì)，徹底改變了生產(chǎn)流程，創(chuàng)造了高價(jià)值的服務(wù)。企業(yè)不再局限于領(lǐng)土內(nèi)，而是跨境運(yùn)營(yíng)，特別是在線運(yùn)營(yíng)。因此，國(guó)家財(cái)政政策是跨境經(jīng)營(yíng)企業(yè)決定在哪個(gè)國(guó)家開店或以其他方式開展業(yè)務(wù)的一個(gè)非常重要的因素。

對(duì)于歐盟小國(guó)和周邊國(guó)家而言，如果通過(guò)合格的多數(shù)投票通過(guò)歐盟立法并最終限制其維護(hù)國(guó)家利益的能力，那么失去對(duì)稅務(wù)問(wèn)題的完全主權(quán)將對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。許多成員國(guó)制定了有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，這有助于各行業(yè)的增長(zhǎng)和鞏固。

由于沒(méi)有靈活性來(lái)承擔(dān)成員國(guó)在稅務(wù)問(wèn)題上的主權(quán)所保障的靈活財(cái)政政策的優(yōu)勢(shì)，人們不禁要問(wèn)，這些已經(jīng)遭受永久性劣勢(shì)的國(guó)家是否仍然會(huì)吸引那么多公司在那里建立存在。

歐洲委員會(huì)就財(cái)政事項(xiàng)提出的若干建議，特別是公司稅方面的建議，將對(duì)小歐盟成員國(guó)的未來(lái)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，并且在過(guò)去證明，它們受到強(qiáng)烈抵制。雖然鼓勵(lì)通過(guò)歐洲單一市場(chǎng)進(jìn)一步整合以促進(jìn)增長(zhǎng)和投資的商業(yè)環(huán)境，但必須注意的是，融合的其他方面不會(huì)使某些歐盟成員國(guó)受益而損害其他成員國(guó)。

還必須記住，會(huì)員國(guó)不僅與歐盟國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，而且還與更廣泛的地理區(qū)域進(jìn)行貿(mào)易。因此，稅務(wù)問(wèn)題是會(huì)員國(guó)相對(duì)于第三國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。在這種情況下，會(huì)員國(guó)，特別是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，易受外來(lái)沖擊影響的會(huì)員國(guó)，要求對(duì)稅務(wù)問(wèn)題擁有充分的主權(quán)，以便靈活應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小國(guó)和周邊國(guó)家的巨大資產(chǎn)是能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。

考慮到這一政策領(lǐng)域的敏感性，由于一致通過(guò)而實(shí)現(xiàn)的任何妥協(xié)肯定會(huì)反映出更公平的結(jié)果，以滿足所有會(huì)員國(guó)的利益。

一致投票并不妨礙歐盟在稅收政策領(lǐng)域做出重要決定。反對(duì)普遍看法，歐盟理事會(huì)就稅法立法開展了大量工作。僅在現(xiàn)任立法機(jī)構(gòu)期間，理事會(huì)通過(guò)了與經(jīng)合組織基礎(chǔ)侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目(BEPS)相關(guān)的立法，以解決稅收規(guī)則中的避稅和不匹配問(wèn)題，包括反避稅指令(ATAD I和II)的立法和逐國(guó)報(bào)告(CBCR)。

理事會(huì)還通過(guò)了與增值稅相關(guān)的各種提案。因此，會(huì)員國(guó)應(yīng)繼續(xù)享有充分的主權(quán)，并在歐盟關(guān)于稅收立法的決策中得到一致投票的保障。與此同時(shí)，他們應(yīng)該盡最大努力真誠(chéng)地談判稅收建議，以改革稅收規(guī)則以適應(yīng)數(shù)字現(xiàn)實(shí)，并且最好在更廣泛的國(guó)際背景下推動(dòng)就改革達(dá)成協(xié)議，以保障歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)于第三國(guó)。

馬耳他商業(yè)局鼓勵(lì)馬耳他政府在這個(gè)問(wèn)題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，并承諾在布魯塞爾宣傳和傳達(dá)這一信息，以勸阻委員會(huì)的提議，以保障馬耳他的經(jīng)濟(jì)利益。