歐洲基金只是取代了其他資金來源

歐洲戰(zhàn)略投資基金(EFSI)已經(jīng)有效地為歐盟的投資籌集資金，但根據(jù)歐洲審計(jì)院的一份新報(bào)告，調(diào)動(dòng)的投資額可能被夸大了。

包括馬耳他成員Leo Brincat在內(nèi)的審計(jì)人員也發(fā)現(xiàn)，部分EFSI支持僅僅取代了歐盟和歐洲投資銀行的其他融資。部分資金用于可能使用其他公共或私人融資來源的項(xiàng)目，盡管從不同的角度來看，大多數(shù)投資都流向少數(shù)擁有完善的國家促銷銀行的歐盟15國成員國。

EFSI是歐盟委員會(huì)和歐洲投資銀行(EIB)的聯(lián)合倡議。它是歐盟投資計(jì)劃的基礎(chǔ)，該計(jì)劃也被稱為“容克計(jì)劃”，最初旨在為戰(zhàn)略投資產(chǎn)生3150億歐元的公共和私人融資。

審計(jì)員得出結(jié)論認(rèn)為，EFSI在2015年啟動(dòng)至2018年7月期間有效籌集資金以支持歐盟內(nèi)部的額外投資。到2018年7月中旬，歐洲投資銀行已批準(zhǔn)了655億歐元的融資，超過了610億歐元的目標(biāo)。與2014年相比，EFSI支持使EIB的高風(fēng)險(xiǎn)融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了四倍的增長。

但是，一些EFSI項(xiàng)目可能由私人和其他公共資源或EIB本身提供資金，盡管條款不同。項(xiàng)目發(fā)起人更喜歡EFSI融資，因?yàn)樗锤阋?，要么提供更長的投資回收期。

審計(jì)員還質(zhì)疑所報(bào)告的額外投資額為3,350億歐元的估計(jì)數(shù)。在某些情況下，使用的方法夸大了EFSI支持在多大程度上實(shí)際引發(fā)了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的額外投資。

此外，報(bào)告的數(shù)額沒有考慮到一些EFSI業(yè)務(wù)取代其他EIB業(yè)務(wù)和歐盟金融工具的事實(shí)。審計(jì)員表示，缺乏所有歐盟金融工具和預(yù)算擔(dān)保的可比性能和監(jiān)測指標(biāo)會(huì)降低透明度和評(píng)估結(jié)果的能力。

“EFSI作為歐盟旗艦項(xiàng)目備受矚目。這使得任何有效性要求建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上變得更加重要，“負(fù)責(zé)該報(bào)告的成員Brincat先生說。

根據(jù)審計(jì)員的說法，EFSI部分取代了集中管理的歐盟金融工具的資金，特別是在運(yùn)輸和能源領(lǐng)域。他們還認(rèn)為委員會(huì)和歐洲投資銀行需要避免EFSI與成員國管理的歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金(ESIF)之間的重疊。