安德魯科爾曼關(guān)于世界人口中心向印度洋的影響

聚集在一起聽一個故事!這是一個故事，如果說得更好，可能值得Scheherazade自己......它涉及生與死，巨大的威脅和錯失的機(jī)會，困難的問題和困難的解決方案，以及可能是快樂或悲傷的結(jié)局。它甚至可能是21世紀(jì)的故事 - 辛巴達(dá)世紀(jì)。

故事始于過去200年最成功的故事：死亡的衰落。在全球范圍內(nèi)，出生時的平均預(yù)期壽命從1800年的20-30歲增加到現(xiàn)在的70歲。

預(yù)期壽命的增加不僅僅是由于嬰兒死亡率降低，因為年齡別死亡率在所有年齡段都有所下降。其中一個衡量標(biāo)準(zhǔn)是20歲時的預(yù)期壽命，從大多數(shù)前工業(yè)化國家的55歲增加到大多數(shù)富裕國家的85歲。

另一項措施是額外的預(yù)期壽命，條件是達(dá)到65歲。這種情況仍在增加：在預(yù)期壽命大幅增加的英格蘭，男性預(yù)期壽命達(dá)到65歲，從1988年的14歲增加到現(xiàn)在的18歲，女性預(yù)期壽命從額外增加同期18年至21年。日本也出現(xiàn)了類似的改善，出生時的預(yù)期壽命很快就會達(dá)到90歲，是世界上最高的。

死亡率的下降導(dǎo)致世界人口大幅增加，從1800年的10億增加到今天的75億。近年來，人口增長最快的是65歲以上的人口。當(dāng)2012年世界人口達(dá)到70億時，有5.7億人(占人口的8%)超過65歲。到2030年，將有超過65歲的10億人。到2050年，這一數(shù)字將增加到15億，即16%。全世界估計有95億人口。

由于快速向內(nèi)遷移，新西蘭的人口并沒有特別快地老化。目前新西蘭人口的15%，或75萬人超過65歲。到2050年，這一比例應(yīng)該增加到24-26%，具體取決于移民。這一比例將略高于澳大利亞，與美國相似，但低于歐洲和東亞的大部分地區(qū)。

出生的死亡和辛巴德世紀(jì)

人口老齡化也反映了出生率的下降。如果所有國家都有長期替代水平的出生率(每名婦女2.1個嬰兒)，并且如果所有國家都有發(fā)達(dá)國家特定年齡的死亡率，那么大約25%的人將超過65歲。

像日本這樣的國家，如果在20世紀(jì)50年代嬰兒繁榮時期非常短暫，幾十年的生育率低于2.1，那么不僅會有很大一部分老年人，而且由于出生率低，他們的人口也會下降。實際上，日本預(yù)計到2050年將有1億人口，而現(xiàn)在只有1.25億人口，而韓國，德國和俄羅斯預(yù)計屆時將失去10%的人口。到2050年，中國的人口數(shù)量可能會減少6000萬。

目前的趨勢是，到2050年，大多數(shù)國家的出生率應(yīng)等于或低于更替水平。有三個主要例外：非洲，中東和南亞部分國家，特別是孟加拉國和巴基斯坦。

盡管非洲將有更多的老年人，但到2050年，由于生育率很高，每個婦女大約有4.4個新生兒，因此仍然會有一個年輕且不斷擴(kuò)大的人口。非洲的人口將從現(xiàn)在的11億增加到2050年的24億，占世界預(yù)計增長的一半以上。

到2050年，尼日利亞可能與美國一樣人口稠密;埃塞俄比亞可能會從1億增加到2.3億;坦桑尼亞和烏干達(dá)從5000萬到近1.15億;甚至莫桑比克也將翻一番，達(dá)到6000萬。由于出生率高，非洲老年人數(shù)急劇增加的農(nóng)業(yè)和醫(yī)療進(jìn)步不會在我們有生之年造成非洲人口大幅度增加。

鑒于這些人口趨勢，將我們的世紀(jì)描述為辛巴達(dá)世紀(jì)似乎是合理的 - 因為人類最后一次人口增長應(yīng)以印度洋為中心。

人口老齡化與經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注以下四個人口老齡化問題。

(1)作為人口的一小部分，在經(jīng)濟(jì)中工作的人數(shù)會發(fā)生什么變化?

(2)醫(yī)療保健和長期護(hù)理費(fèi)用會怎樣?

(3)儲蓄和資本供應(yīng)會發(fā)生什么，這將如何影響工人的生產(chǎn)力?

(4)政府財政會發(fā)生什么，特別是養(yǎng)老金和醫(yī)療保健的成本?

本文的其余部分是關(guān)于最后兩個問題。在全球范圍內(nèi)，重要的是資本資產(chǎn)是否可以由老齡化國家積累并送到辛巴達(dá)國家的工人，以提高他們的生產(chǎn)力水平。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，它將有助于年輕人和老年人擁有繁榮的未來。更重要的是，它可能是解決全球變暖問題的關(guān)鍵。

資本投資和全球變暖

出生率下降和導(dǎo)致人口老齡化的死亡率下降之間的相互作用也可以創(chuàng)造臨時的儲蓄獎金。當(dāng)工人在接近年齡時增加儲蓄時，資本資源的供應(yīng)可能會大量增加。

在快速運(yùn)動中經(jīng)歷人口轉(zhuǎn)變的國家，這種現(xiàn)象非常明顯：日本，亞洲老虎和現(xiàn)在中國等國家的儲蓄率和經(jīng)常賬戶盈余都大幅增加。這些節(jié)省可能很有價值。如果投資得當(dāng)，它們可以提高勞動力的生產(chǎn)率，并允許在人口老齡化時用資本替代緩慢減少的勞動力資源。

當(dāng)接近年齡較大的人的儲蓄投資于年輕人，機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施以及公司的研究計劃的教育時，有很大的潛力可以緩解與老齡化相關(guān)的一些成本壓力。日本專注于此;他們的大量私人儲蓄用于減少照顧老年人所需照顧者數(shù)量的機(jī)器。

與人口老齡化相關(guān)的節(jié)省可能是解決世界上最尷尬問題的方法。辛巴達(dá)國家迅速發(fā)展的人口是世界上最貧窮的人口。當(dāng)然，這些國家希望發(fā)展，但這總是需要大量的資金和能源，而在過去，這一直是煤，天然氣或石油 - 以及二氧化碳(見Ayres和Warr，2009)。

那么，如果不大規(guī)模增加大氣中的二氧化碳量，我們?nèi)绾巫屖澜缟弦话氲娜丝诘靡园l(fā)展呢?

可能有辦法?？稍偕茉春蛢Υ婕夹g(shù)的技術(shù)突破意味著可再生電力的壽命成本現(xiàn)在與燃?xì)怆娏Ω偁幉⑶冶让禾勘阋?Heal，2018)。這意味著辛巴達(dá)國家可以在不大幅增加碳排放量的情況下發(fā)展。

然而，困難之一是可再生電力的前期成本遠(yuǎn)高于碳電，即使它的持續(xù)成本低得多。建造可再生能源工廠的成本很高，這是大多數(shù)發(fā)展中國家因資本貧困而難以滿足的費(fèi)用。

雖然從長遠(yuǎn)來看，建造可再生能源比燃煤發(fā)電機(jī)更便宜，但這不會發(fā)生，因為現(xiàn)在這些國家不存在資本。如果資本從目前的富裕國家轉(zhuǎn)移，它們的老齡化人口希望為退休積累資本，那么它就可能存在。將這些資本從老齡化國家回收到年輕國家以實現(xiàn)綠色發(fā)展可能是我們這個時代最大的機(jī)遇。

有兩個主要限制因素。首先是確保受援國擁有適當(dāng)?shù)恼魏腕w制結(jié)構(gòu)，鼓勵投資而不征收。這不是一項小任務(wù)。如果他們認(rèn)為這個國家太腐敗而無法正常運(yùn)營，或者很可能拿走他們的投資收益，那么沒有人愿意投資于一個未開發(fā)的國家。

第二個限制是確保潛在的人口老齡化紅利 - 計劃退休的中年人的儲蓄 - 得到有效投資。

退休儲蓄和稅收

這里有兩個問題：(1)稅收，以及(2)退休儲蓄計劃的設(shè)計。稅務(wù)問題在概念上是直截了當(dāng)?shù)?，但在新西蘭非常重要。

為了利用人口儲蓄獎金，需要有效地進(jìn)行儲蓄投資。這意味著稅收制度不應(yīng)該人為地鼓勵在一個部門或另一個部門進(jìn)行投資(除非是為了解決一些外部性問題，如污染)。

投資機(jī)會應(yīng)該同等征稅 - 或同樣不征稅。不幸的是，新西蘭這樣做特別糟糕;除了大多數(shù)富裕的經(jīng)合組織國家外，新西蘭還有一個鼓勵投資住房和房地產(chǎn)而不是其他資產(chǎn)的稅制。

問題不在于新西蘭自住房屋的征稅方式，因為它的稅收方式與許多其他國家類似(Coleman，2017)。問題在于其他資產(chǎn)，特別是退休儲蓄賬戶的征稅方式。

EET VERSUS TTE

在沒有進(jìn)入這里的技術(shù)細(xì)節(jié)的情況下，大多數(shù)經(jīng)合組織國家在免稅豁免(EET)基礎(chǔ)上對專用儲蓄賬戶征稅：賬戶中的資金在獲得并存入賬戶時不征稅，退稅不作為他們積累了，但在退休時退還所有稅款。

EET系統(tǒng)提供了與住房征稅方式大致相似的方法，因為無論是資產(chǎn)回報還是歸還房屋(通過擁有自己房屋而節(jié)省的租金)都要征稅。因此，沒有人工激勵投資住房。

相比之下，新西蘭在稅收免稅(TTE)基礎(chǔ)上對退休儲蓄征稅：所賺取的錢在存入賬戶之前征稅，退稅在累積時征稅，但如果是，則全額免稅。退休后退出。

TTE系統(tǒng)顯著提高了退休儲蓄的稅收，并為投資住房提供了動力。它不是一項旨在資助全球綠色能源技術(shù)的政策。從全球的角度來看，幸運(yùn)的是，新西蘭對退休儲蓄征稅的方法并未被其他任何國家所復(fù)制。

PAYGO VERSUS SAYGO

第二個問題是政府退休儲蓄計劃的設(shè)計。這些計劃的結(jié)構(gòu)對資本資源的積累方式產(chǎn)生了很大的影響，因為一些計劃，如新西蘭退休金計劃，根本不會積累資本。

新西蘭養(yǎng)老金主要以現(xiàn)收現(xiàn)付(PAYGO)為基礎(chǔ)，這意味著稅收是從一群人那里征收的，并給予65歲以上的老人。沒有錢得救;沒有投資。

另一種方法是以現(xiàn)收儲蓄(SAYGO)為基礎(chǔ)為新西蘭養(yǎng)老金或其他退休計劃提供資金，其中稅收被收集并保存和投資，并用于支付未來的養(yǎng)老金。正如我們從私營部門觀察到的那樣，SAYGO融資可以帶來大量資產(chǎn)積累。新西蘭退休基金是朝這個方向邁出的一步。

YUP，r> g ......那是什么?

這不是討論P(yáng)AYGO和SAYGO養(yǎng)老金計劃之間所有差異的地方，盡管這是年輕新西蘭人面臨的最重要的財政主題。經(jīng)濟(jì)學(xué)是60多年前由幾位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家制定的，其中包括諾貝爾獎獲得者保羅薩繆爾森(1970年)，埃德蒙菲爾普斯(2006年)11和彼得戴蒙德(2010年)。

可以這么說，當(dāng)資本投資回報率(r)超過經(jīng)濟(jì)增長率(g) - 即r> g時，積累儲蓄和資本來融資老年而不是使用PAYGO轉(zhuǎn)移系統(tǒng)更有效率。這就是為什么私人的即付財務(wù)系統(tǒng)，你向父母提供退休收入并從你的孩子那里獲得自己的退休收入，在西方世界已經(jīng)失寵了。

然而，PAYGO系統(tǒng)被政府廣泛使用 - 不是因為它們是有效的，而是因為一旦你采用了它們，你就無法在沒有一代受到傷害的情況下擺脫它們。政客們不愿意減少中年和老年選民的利益，因此他們繼續(xù)實行PAYGO制度。

不幸的是，這將系統(tǒng)的低效率推向當(dāng)代和未來的年輕人。所有那些本來可以節(jié)省并用于投資綠色技術(shù)或其他投資的稅收，只需轉(zhuǎn)交給老年人并花費(fèi)。

有什么不同?

經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜歡描述一種有效的做事方式與一種低效的做事方式之間的區(qū)別。擁有PAYGO養(yǎng)老金計劃的機(jī)會成本取決于'r-g'，即資本投資回報率與經(jīng)濟(jì)增長率之間的差異。

這種差異(r - g)是一個很大的數(shù)字，尤其是當(dāng)人口增長率('g'的一部分)正在下降時。新西蘭目前每年征收130億美元的稅款來支付新西蘭退休金。首先，只有一半的金額用于支付后代的養(yǎng)老金(如果是投資的話)。所有這筆款項都可用于投資。

某人的GOTTA支付

如果我們能夠簡單地過渡到更有效的SAYGO系統(tǒng)并利用老化的節(jié)省獎金，那將是很棒的。但我們做不到。

我們可以通過削減對當(dāng)前老年人的轉(zhuǎn)移和投資稅來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但這對收入分配的影響不予考慮。

或者，我們可以讓當(dāng)前工作年齡的人納稅以支付當(dāng)前的養(yǎng)老金，然后支付更多稅款或私下儲蓄以支付他們自己的退休金。他們的孩子會感謝他們 - 就像所有后代一樣 - 但是“雙薪”一代會比現(xiàn)行制度更糟糕。

不幸的是，沒有辦法解決這個問題。而且存在阻礙改革的政治癱瘓。最簡單的方法是通過增加稅收和節(jié)省新西蘭退休基金的額外費(fèi)用，讓每個人現(xiàn)在變得更糟，以便讓所有人在未來變得更好，但即使這一步也未獲得共識的政治支持。

辛巴德世界和OZ的土地

即將到來的辛巴達(dá)世紀(jì)對澳大利亞來說是個大新聞。澳大利亞是印度洋上最富有英語的國家;新的辛巴達(dá)城市應(yīng)該用西澳大利亞的礦產(chǎn)或澳大利亞礦業(yè)公司挖掘的礦物建造;它可能是年輕辛巴達(dá)公民的首選目的地。

如果情況順利，澳大利亞的重點(diǎn)可能會轉(zhuǎn)移到印度洋，那里的人口正在迅速增加，相對于世界其他地方存在剩余勞動力，而且資本需求將會很高。珀斯很可能是21世紀(jì)的洛杉磯，這是印度洋上陽光普照的一個城市，預(yù)計到2050年將有近500萬人口。

當(dāng)然，在辛巴德國家，情況可能并不順利：年輕和不安分的人口，貧窮的民主傳統(tǒng)和薄弱的政治制度，以及不確定和不穩(wěn)定的氣候可能會產(chǎn)生其他結(jié)果。無論哪種方式，出生率和死亡率動態(tài)將使澳大利亞尤其是珀斯越來越重要，并越來越不再對其東南部的全球無關(guān)國家感興趣。

年輕的新西蘭人和新西蘭公司如何應(yīng)對西方蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，這是新西蘭未來50年面臨的關(guān)鍵問題之一。Horace Greely的回聲，“走向西方的年輕人”，可能會成為21世紀(jì)新西蘭年輕男性和女性的號召。

這個故事怎么結(jié)束?

我們可以肯定的是，死亡率的下降和出生率的下降將導(dǎo)致世界人口中心向印度洋 - 辛巴達(dá)世紀(jì)國家重新調(diào)整。我們可以肯定的是，這些國家將希望使用更多的能源，并且這種能源將有可能主要是可再生的。

我們無法確定的是，世界是否會通過將中年國家的儲蓄回收到年輕國家的能源工廠來找到融資這些投資的方法。而且，在當(dāng)?shù)兀覀儫o法確信新西蘭將改革其稅收和退休制度，以更好地參與這一進(jìn)程。

然而，幸運(yùn)的是，未來屬于年輕人。他們比舊的更有動力進(jìn)行這些改革。