政府認(rèn)為要求海外投資者申請購買敏感資產(chǎn)

政府正在考慮讓部長們有更多的自由裁量權(quán)來批準(zhǔn)或拒絕那些想要在新西蘭購買敏感土地，重要商業(yè)資產(chǎn)和捕魚配額的海外投資者的申請。

作為其“海外投資法”審查第二階段的一部分，它正在就是否跟隨澳大利亞要求申請人進(jìn)行“國家利益”測試進(jìn)行咨詢。

這將使部長們有充分的自由裁量權(quán)，逐案確定申請是否具有經(jīng)濟(jì)利益，對國家安全，公共安全或國際關(guān)系構(gòu)成風(fēng)險，或具有環(huán)境或文化影響。

目前，大多數(shù)申請人必須通過“投資者測試”來證明他們的行為符合新西蘭的法律和規(guī)范。

那些想要投資敏感土地(包括住宅房產(chǎn)和超過5公頃的非城市土地)的人通常也必須滿足“新西蘭考試的好處”，其中包括21個經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和文化因素。

海外投資辦公室負(fù)責(zé)評估申請，在某些情況下，部長會就同意做出最終決定。

但是，政府認(rèn)為這些規(guī)則沒有足夠的自由裁量權(quán)來干預(yù)“國家利益”。

例如，該法案沒有區(qū)分可能具有更廣泛的政治或戰(zhàn)略外國投資目標(biāo)的非政府和政府投資者，或允許決策者考慮國家安全問題。

它也不要求想要購買重要商業(yè)資產(chǎn)(通常價值超過1億美元)的申請人來滿足“新西蘭的利益”測試。

根據(jù)咨詢文件，盡管對戰(zhàn)略重要行業(yè)(如運輸和媒體)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如配電網(wǎng)絡(luò)和金融市場)的投資可能“提供間諜或破壞機(jī)會，并允許投資者施加不適當(dāng)?shù)氖聦崒π挛魈m的影響“。

財政部副部長大衛(wèi)帕克在一次媒體會議上解釋了該法律如何意味著，當(dāng)他在政府的最后一次，加拿大養(yǎng)老基金收購?qiáng)W克蘭機(jī)場的出價不能因為它是購買奧克蘭機(jī)場而被拒絕。重要的商業(yè)資產(chǎn)。相反，它被該法案的敏感土地標(biāo)準(zhǔn)所阻止。

“這是合法的，但這很荒謬，”他說。

“對于一些具有壟斷特征的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，政府需要有自由裁量權(quán)來說，'不，我們不認(rèn)為將這種資產(chǎn)出售給海外符合新西蘭的利益。'”

他表示，將惠靈頓公司的線路公司出售給海外投資者就是他希望在“國家利益”標(biāo)準(zhǔn)下看到的那種交易的一個例子。帕克指的是惠靈頓電力分銷網(wǎng)絡(luò)有限公司，該公司自2008年以來一直由與香港億萬富翁李嘉誠有關(guān)的利益所有。

“你為什么要把壟斷利潤出口到海外?”他說。

“但也許更重要的是，如果海??外業(yè)主賺取壟斷資產(chǎn)，海外業(yè)主陷入財務(wù)困境，他們可能不愿投資新西蘭資產(chǎn)，這可能會損害更廣泛的新西蘭經(jīng)濟(jì)“。

咨詢文件提出了一系列解決這一“國家利益”問題的方案，以平衡政府的靈活性和投資者的確定性。

只允許符合新西蘭國家利益的投資處于最激進(jìn)的一端。其他選擇包括加強(qiáng)“新西蘭測試的好處”或僅允許部長拒絕可能造成“實質(zhì)性傷害”風(fēng)險的申請。

作為“海外投資法”審查第二階段的一部分，政府正在就一系列其他問題進(jìn)行磋商。這些包括：

如何劃分新西蘭擁有或控制的公司的構(gòu)成，以及何時應(yīng)將其視為需要同意投資敏感資產(chǎn)的海外公司。

政府應(yīng)該向投資者請求哪些信息以確保他們具有良好的品格。

要求農(nóng)田在海外投資者獲得之前在公開市場上進(jìn)行廣告宣傳的有效性。

如果新西蘭的國家安全和/或公共秩序存在風(fēng)險，部長是否應(yīng)該能夠阻止該法案目前未涵蓋的某些交易(例如價值低于1億美元的商業(yè)資產(chǎn))。

總體而言，派克預(yù)計變化不會對進(jìn)入新西蘭的外國投資產(chǎn)生重大影響。

公眾必須在5月24日之前就117頁長的咨詢文件提交意見書。預(yù)計變化將在2020年中期通過法律。