經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：加強(qiáng)中小銀行內(nèi)源性發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)改革化險(xiǎn)

防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)一直是金融工作的重要主題。目前，穩(wěn)妥推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。今年政府工作報(bào)告提出了深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。

近年來，作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，近4000家中小銀行快速發(fā)展，但也累積了一些風(fēng)險(xiǎn)，其中資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)失衡、股東股權(quán)管理和公司治理存在缺陷、部分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)處置資源不足、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等問題比較突出。

目前，中小銀行改革化險(xiǎn)面臨的外部環(huán)境正在改善。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)相繼迎來向上周期，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)回暖，銀行“造血”能力有望隨之提升。同時(shí)，今年多地政府部門在財(cái)政預(yù)算報(bào)告中提到，將中小銀行改革化險(xiǎn)列入財(cái)政重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)中小銀行專項(xiàng)債的使用。發(fā)行專項(xiàng)債券用于補(bǔ)充資本金無疑也有助于中小銀行“補(bǔ)血”。

中小銀行自身也要抓住外部環(huán)境改善的有利條件，進(jìn)一步深化改革，通過完善公司治理、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力來提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。在“一省一策”政策的推動(dòng)下，去年以來，農(nóng)村信用社體系已經(jīng)展開了新一輪改革。該改革的關(guān)鍵在于，農(nóng)村信用社的省級(jí)機(jī)構(gòu)將職能進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變，提高基層機(jī)構(gòu)的公司治理效能，補(bǔ)齊產(chǎn)品創(chuàng)新、資金融通等業(yè)務(wù)短板，化解部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，盡快提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升服務(wù)“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的能力和水平。

另外，兼并重組也成為中小銀行改革化險(xiǎn)的重要舉措之一。通過有效整合，可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和品牌效應(yīng)。去年銀保監(jiān)會(huì)公開表示，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)銀行、保險(xiǎn)公司和其他適格機(jī)構(gòu)參與并購(gòu)重組農(nóng)村中小銀行，推動(dòng)農(nóng)村中小銀行兼并重組和區(qū)域整合，以提高其風(fēng)險(xiǎn)管理和競(jìng)爭(zhēng)力。銀保監(jiān)會(huì)還與其他相關(guān)部門一起制定了鼓勵(lì)中小銀行兼并重組的政策，并按照市場(chǎng)化法治化原則推動(dòng)這一過程。

目前，銀保監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)了多家中小銀行的兼并重組事項(xiàng)，包括四川銀行、山西銀行、遼沈銀行等，這些兼并重組將幫助這些銀行更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并提高它們的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，這些兼并重組還有助于推動(dòng)銀行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。