育兒假何以淪為“紙面假”？研究者呼吁強(qiáng)制性政策的出臺(tái)

近期，《中國(guó)人口報(bào)》理論版刊發(fā)了一篇關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行育兒假的文章，這是時(shí)隔一個(gè)月之后的又一篇類似呼吁。文章指出，雖然各省份都設(shè)立了育兒假，但在實(shí)踐中，許多職工要么面臨休假困難，要么擔(dān)心請(qǐng)假會(huì)影響自己在職場(chǎng)的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致育兒假往往成為紙面上的形式。因此，文章建議出臺(tái)"強(qiáng)制性"政策和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)用人單位育兒假執(zhí)行情況的監(jiān)管，并通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和完善制度設(shè)計(jì)等手段，避免男性的"選擇性休假"。

文章指出，我國(guó)生育水平持續(xù)下降的原因有很多，包括經(jīng)濟(jì)成本、職場(chǎng)環(huán)境、教育壓力、就業(yè)預(yù)期和社會(huì)婚育觀念變化等。要構(gòu)建一個(gè)生育友好型社會(huì)，需要涵蓋社會(huì)保障、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的綜合措施，并堅(jiān)持系統(tǒng)思維和整體謀劃。

文章從增加生育福利、營(yíng)造女性友好就業(yè)環(huán)境、減輕家庭養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)以及培育新時(shí)代新型婚育文化四個(gè)角度提出了建議。例如，一些地區(qū)已經(jīng)開始向符合政策的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，以減輕家庭的育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。文章建議在總結(jié)這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多有條件的地區(qū)向符合條件的家庭提供育兒補(bǔ)助，并鼓勵(lì)將育兒補(bǔ)助政策與產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假和育兒假等生育休假制度更好地結(jié)合起來。

此外，文章還提到完善相關(guān)法律制度，引導(dǎo)公平的就業(yè)環(huán)境，確保女性在求職、考核和晉升等方面不受婚育歧視。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處就業(yè)過程中的不公平現(xiàn)象，以起到警示作用。

文章還提到，目前我國(guó)育兒假政策存在的一個(gè)主要問題是支付主體主要為用人單位。為解決這一問題，文章建議將育兒假休假成本由生育保險(xiǎn)基金支付。文章指出，我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括生育保險(xiǎn)）累計(jì)結(jié)余較多，而享受生育保險(xiǎn)待遇的人次占參保人數(shù)的比例僅為4.58%，參保人數(shù)還有較大增長(zhǎng)空間，因此生育保險(xiǎn)基金支付的可持續(xù)性是有保障的。

最近幾年來，關(guān)于育兒假的落地和成本分擔(dān)機(jī)制的討論日益增多。一些專家指出，政策的生命力在于執(zhí)行，應(yīng)該考慮到各項(xiàng)政策與社會(huì)、家庭和個(gè)人之間的復(fù)雜聯(lián)系，并兼顧政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人的實(shí)際需求和承受能力。

值得注意的是，目前很多符合條件的夫妻不敢或無(wú)法休育兒假，許多用人單位也表示難以承擔(dān)休假成本。因此，關(guān)于育兒假的執(zhí)行細(xì)則尚不明確，假期用工成本分擔(dān)機(jī)制也需要明確。文章引用了一句調(diào)侃的話來形容這一情況：“給我500塊錢的優(yōu)惠券，我就能買蘭博基尼嗎？”文章認(rèn)為，在制定和落實(shí)促進(jìn)生育的政策時(shí)，需要注意各項(xiàng)政策與社會(huì)、家庭和個(gè)人之間的復(fù)雜關(guān)系，同時(shí)考慮到政府、企業(yè)、家庭和個(gè)人的實(shí)際需求和承受能力。