為何是三孩不是全面放開（專家解讀放開三孩屬“有計劃的自主生育”）

大家好，綜合小編來為大家講解下。為何是三孩不是全面放開，專家解讀放開三孩屬“有計劃的自主生育”很多人還不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

　　中共中央政治局今天召開會議傳出消息：進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構。消息一傳出，引起極大關注。

　　解放日報·上觀新聞記者第一時間聯(lián)系了復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院彭希哲教授、上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺解讀這一生育政策的重大改變。

　　為何不是全面放開?放開三孩屬“有計劃的自主生育”

　　彭希哲說，盡管還沒看到正式文件，但根據(jù)此前十九屆五中全會精神，鼓勵生育政策包容性，這樣的消息傳出完全符合大方向。我國2014年實行“單獨二孩”政策，2015年實行“全面二孩”政策，直至今日“放開三孩”，凸顯了逐漸放寬生育政策的導向。

　　周海旺告訴記者，在制定放寬生育政策中有兩派意見。有的建議全面放開，有的建議全面三孩。為何最終選擇后者，可以說是權衡了各種因素的決定。從實際生育情況來看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經(jīng)很少了，因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育愿望。另一方面，如果選擇全面放開，也擔憂部分富?；蜇毟F的家庭會生太多。

　　當下按照自身家庭情況，選擇生育孩子的時間和數(shù)量，是更科學的做法。“放開三孩，屬于有計劃的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四個小孩可能性不大，但生三個小孩還是會有一些人選擇的。”

　　新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之間的生育差異。專家說，原來我國對少數(shù)民族生育政策較為寬松，過去10年少數(shù)民族占總人口比例提升了一個百分點。漢族生育水平持續(xù)在低位。放開三孩，實現(xiàn)了各民族生育政策無差別。

　　不想生、不敢生?配套措施意義更重大

　　在周海旺看來，相比“放開三孩”前半句，“促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制”后半句意義更重大。他直言：社會生育、養(yǎng)育、教育三方面的成本很高，很多年輕人不敢結婚、不敢生育。會議決議后，很多配套支持政策會有實質性調(diào)整，以此提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，降低家庭的教育養(yǎng)育成本。

　　以0-3歲孩子托育為例，考慮到托育壓力大，上海這幾年正在建立托育服務體系。但可以看到，2018年至今新增的托育機構大部分是民辦，公辦機構總體較少。論及大力發(fā)展普惠性托育服務體系，專家認為，還應給予民辦機構補貼，或新增公辦機構。推進優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展，更多省市也將會陸續(xù)出臺政策。

　　至于住房、稅收等政策支持，周海旺認為，有許多方面亟待解決。二孩、三孩家庭居住空間要求更大，目前這樣的家庭為了改善住房，賣了首套貸款買第二套，首付70%、貸款利率也要上浮，政策尚未考慮到鼓勵生育，希望未來也能有所調(diào)整。

　　中共中央政治局今天召開會議傳出消息：進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構。消息一傳出，引起極大關注。

　　解放日報·上觀新聞記者第一時間聯(lián)系了復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院彭希哲教授、上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺解讀這一生育政策的重大改變。

　　為何不是全面放開?放開三孩屬“有計劃的自主生育”

　　彭希哲說，盡管還沒看到正式文件，但根據(jù)此前十九屆五中全會精神，鼓勵生育政策包容性，這樣的消息傳出完全符合大方向。我國2014年實行“單獨二孩”政策，2015年實行“全面二孩”政策，直至今日“放開三孩”，凸顯了逐漸放寬生育政策的導向。

　　周海旺告訴記者，在制定放寬生育政策中有兩派意見。有的建議全面放開，有的建議全面三孩。為何最終選擇后者，可以說是權衡了各種因素的決定。從實際生育情況來看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經(jīng)很少了，因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育愿望。另一方面，如果選擇全面放開，也擔憂部分富裕或貧窮的家庭會生太多。

　　當下按照自身家庭情況，選擇生育孩子的時間和數(shù)量，是更科學的做法。“放開三孩，屬于有計劃的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四個小孩可能性不大，但生三個小孩還是會有一些人選擇的。”

　　新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之間的生育差異。專家說，原來我國對少數(shù)民族生育政策較為寬松，過去10年少數(shù)民族占總人口比例提升了一個百分點。漢族生育水平持續(xù)在低位。放開三孩，實現(xiàn)了各民族生育政策無差別。

　　女性權益如何保障?配套應跟進消除歧視

　　專家明晰，根據(jù)相關統(tǒng)計，2015年“全面二孩”政策后的15-20年間，育齡女性每年人數(shù)減少200-300萬左右，鼓勵這群育齡夫婦多生育，人口生育總數(shù)雖然無法攀升到過去高位，但能避免持續(xù)過快下滑。

　　彭希哲認為，配套支持措施其實更是個“家庭政策”。無論是婚假、產(chǎn)假，還是0-3歲托育服務，都體現(xiàn)了整個家庭在養(yǎng)育孩子過程中的導向。他說，放寬生育政策必然會對婦女就業(yè)等帶來影響，鼓勵生育、以家庭為單位的配套支持措施， 應充分體現(xiàn)男女平等的國策。

　　保障女性合法就業(yè)權益，周海旺表示，毋庸置疑，招收聘用女性企事業(yè)單位等，會帶來成本支出，這其中包括懷孕、生育、養(yǎng)育期間的一系列成本。這兩年也有專家建議：用人單位可參考殘疾人就業(yè)政策，即“免交殘疾人就業(yè)保障金”，以此鼓勵用人單位招聘女性，消除女性就業(yè)歧視。此外，女性孕檢、養(yǎng)育孩子過程中，用人單位也應提供適合女性的彈性工作上班制度，全社會共同創(chuàng)造鼓勵生育的支持環(huán)境。

　　延伸閱讀

　　配套支持有力度 三孩政策方見效

　　三孩生育政策來了，瞬間成為全社會的熱門話題。

　　我國老齡化趨勢愈發(fā)明顯，應對老齡化確實刻不容緩。前不久發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占比為18.7%，其中65歲以上老年人口1.91億，占比13.50%，高于全球平均水平的9.3%，距離深度老齡化(14%)的指標僅一步之遙。社會人口結構一旦嚴重失衡，不僅影響到老年人的切身利益，更會影響到整個國家和社會的長期健康發(fā)展。

　　從2013年開始實施單獨兩孩政策，到2015年實施全面兩孩政策，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，黨中央先后做出一系列重大決策部署。當前0-14歲人口為25338萬人，占比17.95，比2010年上升1.35個百分點，生育政策調(diào)整取得積極成效。但必須看到的是，由于我國人口總量龐大，更有效應對人口老齡化程度加深的問題，還要進一步加強頂層設計，并細化到每一個政策中，逐步釋放政策活力。

　　導致近些年生育率在低水平徘徊的重要原因，是不少年輕人生育意愿不高，覺得養(yǎng)育孩子的壓力太大、成本太高。不少年輕父母抱怨“生不起”，是因為從結婚到生育，從養(yǎng)育到教育，再到住房和醫(yī)療等等，對普通家庭而言負擔較重。尤其教育占家庭支出比重高企不下，成為影響生育意愿的重要因素。

　　擋在生育意愿之前的障礙要清，影響人們生育的痛點要除。這次會議關于三孩政策的一大亮點，就是既高瞻遠矚，又切中實際。比如，會議提出要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給，降低家庭教育開支。此外，要求完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權益。有張力的政策需要有力度的支持，這些配套支持措施，對落實三娃政策必不可少。

　　相信隨著頂層設計穩(wěn)步下沉，特別是與促進生育政策配套銜接的相關經(jīng)濟社會政策的調(diào)整，會讓公眾更加切實地感受到三孩政策的誠意，減輕思想負擔，減輕生活壓力，更多年輕父母敢生、愿生，既為國家改善人口結構作貢獻，也為小家庭增添幸福。

本文到此結束，希望對大家有所幫助。