為何是三孩不是全面放開（專家解讀放開三孩屬“有計(jì)劃的自主生育”）

大家好，綜合小編來為大家講解下。為何是三孩不是全面放開，專家解讀放開三孩屬“有計(jì)劃的自主生育”很多人還不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

　　中共中央政治局今天召開會(huì)議傳出消息：進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)。消息一傳出，引起極大關(guān)注。

　　解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾叩谝粫r(shí)間聯(lián)系了復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院彭希哲教授、上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周海旺解讀這一生育政策的重大改變。

　　為何不是全面放開?放開三孩屬“有計(jì)劃的自主生育”

　　彭希哲說，盡管還沒看到正式文件，但根據(jù)此前十九屆五中全會(huì)精神，鼓勵(lì)生育政策包容性，這樣的消息傳出完全符合大方向。我國(guó)2014年實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，2015年實(shí)行“全面二孩”政策，直至今日“放開三孩”，凸顯了逐漸放寬生育政策的導(dǎo)向。

　　周海旺告訴記者，在制定放寬生育政策中有兩派意見。有的建議全面放開，有的建議全面三孩。為何最終選擇后者，可以說是權(quán)衡了各種因素的決定。從實(shí)際生育情況來看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經(jīng)很少了，因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育愿望。另一方面，如果選擇全面放開，也擔(dān)憂部分富裕或貧窮的家庭會(huì)生太多。

　　當(dāng)下按照自身家庭情況，選擇生育孩子的時(shí)間和數(shù)量，是更科學(xué)的做法。“放開三孩，屬于有計(jì)劃的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四個(gè)小孩可能性不大，但生三個(gè)小孩還是會(huì)有一些人選擇的。”

　　新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之間的生育差異。專家說，原來我國(guó)對(duì)少數(shù)民族生育政策較為寬松，過去10年少數(shù)民族占總?cè)丝诒壤嵘艘粋€(gè)百分點(diǎn)。漢族生育水平持續(xù)在低位。放開三孩，實(shí)現(xiàn)了各民族生育政策無差別。

　　不想生、不敢生?配套措施意義更重大

　　在周海旺看來，相比“放開三孩”前半句，“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制”后半句意義更重大。他直言：社會(huì)生育、養(yǎng)育、教育三方面的成本很高，很多年輕人不敢結(jié)婚、不敢生育。會(huì)議決議后，很多配套支持政策會(huì)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，以此提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低家庭的教育養(yǎng)育成本。

　　以0-3歲孩子托育為例，考慮到托育壓力大，上海這幾年正在建立托育服務(wù)體系。但可以看到，2018年至今新增的托育機(jī)構(gòu)大部分是民辦，公辦機(jī)構(gòu)總體較少。論及大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系，專家認(rèn)為，還應(yīng)給予民辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，或新增公辦機(jī)構(gòu)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，更多省市也將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)政策。

　　至于住房、稅收等政策支持，周海旺認(rèn)為，有許多方面亟待解決。二孩、三孩家庭居住空間要求更大，目前這樣的家庭為了改善住房，賣了首套貸款買第二套，首付70%、貸款利率也要上浮，政策尚未考慮到鼓勵(lì)生育，希望未來也能有所調(diào)整。

　　中共中央政治局今天召開會(huì)議傳出消息：進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)。消息一傳出，引起極大關(guān)注。

　　解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾叩谝粫r(shí)間聯(lián)系了復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院彭希哲教授、上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周海旺解讀這一生育政策的重大改變。

　　為何不是全面放開?放開三孩屬“有計(jì)劃的自主生育”

　　彭希哲說，盡管還沒看到正式文件，但根據(jù)此前十九屆五中全會(huì)精神，鼓勵(lì)生育政策包容性，這樣的消息傳出完全符合大方向。我國(guó)2014年實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，2015年實(shí)行“全面二孩”政策，直至今日“放開三孩”，凸顯了逐漸放寬生育政策的導(dǎo)向。

　　周海旺告訴記者，在制定放寬生育政策中有兩派意見。有的建議全面放開，有的建議全面三孩。為何最終選擇后者，可以說是權(quán)衡了各種因素的決定。從實(shí)際生育情況來看，具有生三孩意向的育齡夫婦已經(jīng)很少了，因此“全面三孩”基本能滿足絕大部分育齡夫婦生育愿望。另一方面，如果選擇全面放開，也擔(dān)憂部分富?；蜇毟F的家庭會(huì)生太多。

　　當(dāng)下按照自身家庭情況，選擇生育孩子的時(shí)間和數(shù)量，是更科學(xué)的做法。“放開三孩，屬于有計(jì)劃的自主生育概念。”彭希哲表示，“城市家庭生四個(gè)小孩可能性不大，但生三個(gè)小孩還是會(huì)有一些人選擇的。”

　　新的生育政策也在一定程度上平衡了民族之間的生育差異。專家說，原來我國(guó)對(duì)少數(shù)民族生育政策較為寬松，過去10年少數(shù)民族占總?cè)丝诒壤嵘艘粋€(gè)百分點(diǎn)。漢族生育水平持續(xù)在低位。放開三孩，實(shí)現(xiàn)了各民族生育政策無差別。

　　女性權(quán)益如何保障?配套應(yīng)跟進(jìn)消除歧視

　　專家明晰，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年“全面二孩”政策后的15-20年間，育齡女性每年人數(shù)減少200-300萬左右，鼓勵(lì)這群育齡夫婦多生育，人口生育總數(shù)雖然無法攀升到過去高位，但能避免持續(xù)過快下滑。

　　彭希哲認(rèn)為，配套支持措施其實(shí)更是個(gè)“家庭政策”。無論是婚假、產(chǎn)假，還是0-3歲托育服務(wù)，都體現(xiàn)了整個(gè)家庭在養(yǎng)育孩子過程中的導(dǎo)向。他說，放寬生育政策必然會(huì)對(duì)婦女就業(yè)等帶來影響，鼓勵(lì)生育、以家庭為單位的配套支持措施， 應(yīng)充分體現(xiàn)男女平等的國(guó)策。

　　保障女性合法就業(yè)權(quán)益，周海旺表示，毋庸置疑，招收聘用女性企事業(yè)單位等，會(huì)帶來成本支出，這其中包括懷孕、生育、養(yǎng)育期間的一系列成本。這兩年也有專家建議：用人單位可參考?xì)埣踩司蜆I(yè)政策，即“免交殘疾人就業(yè)保障金”，以此鼓勵(lì)用人單位招聘女性，消除女性就業(yè)歧視。此外，女性孕檢、養(yǎng)育孩子過程中，用人單位也應(yīng)提供適合女性的彈性工作上班制度，全社會(huì)共同創(chuàng)造鼓勵(lì)生育的支持環(huán)境。

　　延伸閱讀

　　配套支持有力度 三孩政策方見效

　　三孩生育政策來了，瞬間成為全社會(huì)的熱門話題。

　　我國(guó)老齡化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，應(yīng)對(duì)老齡化確實(shí)刻不容緩。前不久發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口為2.64億，占比為18.7%，其中65歲以上老年人口1.91億，占比13.50%，高于全球平均水平的9.3%，距離深度老齡化(14%)的指標(biāo)僅一步之遙。社會(huì)人口結(jié)構(gòu)一旦嚴(yán)重失衡，不僅影響到老年人的切身利益，更會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　從2013年開始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，到2015年實(shí)施全面兩孩政策，根據(jù)我國(guó)人口發(fā)展變化形勢(shì)，黨中央先后做出一系列重大決策部署。當(dāng)前0-14歲人口為25338萬人，占比17.95，比2010年上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，生育政策調(diào)整取得積極成效。但必須看到的是，由于我國(guó)人口總量龐大，更有效應(yīng)對(duì)人口老齡化程度加深的問題，還要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，并細(xì)化到每一個(gè)政策中，逐步釋放政策活力。

　　導(dǎo)致近些年生育率在低水平徘徊的重要原因，是不少年輕人生育意愿不高，覺得養(yǎng)育孩子的壓力太大、成本太高。不少年輕父母抱怨“生不起”，是因?yàn)閺慕Y(jié)婚到生育，從養(yǎng)育到教育，再到住房和醫(yī)療等等，對(duì)普通家庭而言負(fù)擔(dān)較重。尤其教育占家庭支出比重高企不下，成為影響生育意愿的重要因素。

　　擋在生育意愿之前的障礙要清，影響人們生育的痛點(diǎn)要除。這次會(huì)議關(guān)于三孩政策的一大亮點(diǎn)，就是既高瞻遠(yuǎn)矚，又切中實(shí)際。比如，會(huì)議提出要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。此外，要求完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。有張力的政策需要有力度的支持，這些配套支持措施，對(duì)落實(shí)三娃政策必不可少。

　　相信隨著頂層設(shè)計(jì)穩(wěn)步下沉，特別是與促進(jìn)生育政策配套銜接的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的調(diào)整，會(huì)讓公眾更加切實(shí)地感受到三孩政策的誠(chéng)意，減輕思想負(fù)擔(dān)，減輕生活壓力，更多年輕父母敢生、愿生，既為國(guó)家改善人口結(jié)構(gòu)作貢獻(xiàn)，也為小家庭增添幸福。

本文到此結(jié)束，希望對(duì)大家有所幫助。