深圳從五大方面積極打造政府采購最優(yōu)營商環(huán)境詳情

深化政府采購制度改革是推進政府治理體系現(xiàn)代化、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，深圳以先行先試、開拓創(chuàng)新的精神，以“陽光采購”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托，從五大方面，積極打造政府采購最優(yōu)營商環(huán)境。

一、建設(shè)一個平臺，促進采購流程“更透明”

深圳政府采購智慧平臺服務(wù)采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門、評審專家、代理機構(gòu)、工作人員六方對象，從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢，實現(xiàn)政府采購全流程在線辦理、閉環(huán)監(jiān)管。平臺搭建防疫應(yīng)急館、鄉(xiāng)村振興館、特色行業(yè)館等場館，加速落地政府采購支持疫情防控、鄉(xiāng)村振興、綠色采購等政策，打通政府部門和第三方機構(gòu)的數(shù)據(jù)，自動獲取商事主體信息，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，打造一門式、一網(wǎng)式的業(yè)務(wù)辦理體驗。

二、承接兩項改革，促進采購過程“更公平”

財政部在深圳先行試點政府采購意向公開和建設(shè)政府采購行政裁決示范點兩項改革任務(wù)。在財政部的指導(dǎo)下，深圳市以制度創(chuàng)新為重點，堅持邊研究、邊探索、邊實施，試點工作不斷深入，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。 一是政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級采購人于年初一攬子公開全年采購意向，方便潛在供應(yīng)商盡早獲取采購信息，提早做好投標(biāo)準(zhǔn)備。制定印發(fā)《深圳市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購意向公開工作，編制政府采購領(lǐng)域城市發(fā)展機會清單的通知》(深財購〔2022〕1號)，進一步完善信息公布機制，實現(xiàn)多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，方便潛在供應(yīng)商搜索、查詢、下載采購意向信息。二是政府采購行政裁決機制運行良好。深圳率先建立“三隨機兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機制，并首次將調(diào)解引入裁決機制。示范點建設(shè)以來成功調(diào)解案件共45宗，調(diào)解比例為37.19%。2021年度調(diào)解成功31宗，調(diào)解比例達當(dāng)年案件量的41.89%。

三、推進三項創(chuàng)新，促進投標(biāo)企業(yè)“更活躍”

一是推進全流程電子化采購，全面推行“一網(wǎng)辦理”。線上服務(wù)覆蓋從供應(yīng)商注冊到領(lǐng)取中標(biāo)通知書的全流程，供應(yīng)商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載招標(biāo)文件、參與項目投標(biāo)。在全國率先上線供應(yīng)商在線注冊、質(zhì)疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務(wù)功能，在落實常態(tài)化疫情防控的要求下，進一步減少現(xiàn)場辦理事項，更好地服務(wù)廣大供應(yīng)商。二是推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理，最大程度減輕“投標(biāo)負擔(dān)”。按照“最少、必要”原則，依法設(shè)置供應(yīng)商的資格條件?？梢酝ㄟ^供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗等方式進行證明的事項，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明，最大限度簡化投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式和形式要求。三是建立訂單融資線上平臺，推進融資“快、便、惠”。截至目前，累計融資金額突破20億元，惠及企業(yè)300多家。

四、建立四項機制，促進采購活動“更規(guī)范”

一是深圳建立招標(biāo)文件負面清單審查機制，分類設(shè)置24條招標(biāo)文件禁止內(nèi)容，將招標(biāo)文件編制情況納入監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)。二是建立采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理機制，劃分A/B/C/D四等級，評價等級與預(yù)算管理掛鉤，對采購人建立激勵約束機制。三是建立采購合同履約抽檢評價機制，制定《政府采購項目合同履約抽檢及評價規(guī)范》，建立履約抽檢情況通報機制，將履約抽檢情況在網(wǎng)上公開。四是建立供應(yīng)商誠信管理機制，建立供應(yīng)商誠信檔案，在采購文件模板中設(shè)置5分的誠信分，實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎勵。

五、出臺五個措施，促進政策服務(wù)“更精準(zhǔn)”

深圳市出臺《政府采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作服務(wù)規(guī)則》，開設(shè)制度匯編、知識庫等網(wǎng)站專題專欄，制定《政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本》，建立政府采購聯(lián)席會議等溝通協(xié)商機制，開展政府采購績效管理，通過這五項措施，促進政策服務(wù)“更精準(zhǔn)”。