零碳法案將實施一個流程來解決所有行業(yè)面臨的嚴(yán)峻氣候變化問題

到目前為止，圍繞零碳賬單(ZCB)的公眾討論主要集中在擬議的減排目標(biāo)對土地部門的未來意味著什么。雖然這些問題非常重要，但這一特定的焦點掩蓋了本條例草案最重要的內(nèi)容。ZCB將建立一個長期的戰(zhàn)略過程，以解決所有部門面臨的嚴(yán)峻氣候變化問題，并為企業(yè)和投資者提供投資轉(zhuǎn)型所需的確定性。

自2002年新西蘭批準(zhǔn)“京都議定書”以來，它一直無法為低排放經(jīng)濟制定可靠的政策路線。2005年至2017年有五次選舉。即使在主要政黨和名義政策工具沒有改變的情況下，每次選舉都對氣候變化政策產(chǎn)生重大影響 - 盡管不是排放。

我是前官員。我參與了聯(lián)合國條約談判中的碳稅和談判溫室協(xié)議，新西蘭排放交易計劃以及2012年后京都碳市場規(guī)則。在每個選舉周期中，我目睹了勞工和國家領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟浪費寶貴的時間和資源，因為緩解政策被抹去，根本改變，或者在他們未能提供的緩慢審查中被允許萎縮。

我只能想象這對企業(yè)來說是多么令人沮喪和代價高昂。許多人花費了十多年的時間來猜測未來的排放價格，推遲低排放創(chuàng)新，并繼續(xù)投資于將成為擱淺資產(chǎn)。

Yogi Berra著名地說：“如果你不知道你要去哪里，你最終還會到其他地方。”如果我們想建立任何一種成功的低排放經(jīng)濟，我們需要共同的目標(biāo)和政策的連續(xù)性來做到這一點。 。但是，政策連續(xù)性并不意味著政策僵化。面對技術(shù)，經(jīng)濟和社會將如何演變的巨大不確定性，我們無法鎖定自己的固定路徑。相反，我們需要一個能夠?qū)崿F(xiàn)基于證據(jù)的自適應(yīng)決策的政策框架。我們需要可預(yù)測的靈活性來調(diào)整我們的路線，同時通過跨黨支持保持方向，這樣我們就可以解鎖將改變我們經(jīng)濟的投資。這就是ZCB必須提供的。

雖然擬議的目標(biāo)將指示方向，但ZCB非常明確地提供這些目標(biāo)，這是政府無法保證的。相反，該法案提供了多種杠桿，用于調(diào)整變更的速度和成本，同時提前通知市場。它還通過新氣候變化委員會的獨立專家建議，規(guī)定了計劃，實施和審查綜合減緩和適應(yīng)戰(zhàn)略的紀(jì)律。

根據(jù)議會主權(quán)原則，任何議會都不能約束未來的議會。這意味著長期減排目標(biāo)無法對未來的政府具有約束力。確保新西蘭堅持其長期目標(biāo)的唯一方法是讓人們繼續(xù)為他們投票。在這種情況下，ZCB將形成關(guān)于我們?nèi)绾伟l(fā)展成為一個國家的社會協(xié)議。