自1970年代以來從未出現(xiàn)過的高質(zhì)量公共住房設(shè)計

保羅·卡拉庫塞維奇( Paul Karakusevic)表示，倫敦正在進(jìn)入充滿信心的公共住房新時代，這要歸功于具有開創(chuàng)性新金融模式的住房項目。

21世紀(jì)初全球城市的偉大原因是公共住房。盡管新的博物館，美術(shù)館和漂亮的一次性房屋吸引了全世界的目光，但經(jīng)濟(jì)適用房是城市未來健康和活力的根本推動力。

經(jīng)過近四十年的新自由主義住房政策，倫敦開始意識到一個事實，即其未來的繁榮取決于解決嚴(yán)重的住房危機(jī)和惡化的不平等狀況。為此，它正在重塑公共住房并采用新的建筑方法，其地方民主再次在交付過程中發(fā)揮中心作用。

倫敦以議會財產(chǎn)的形式向世界提供了公共住房

19世紀(jì)末，倫敦誕生了大城市的市政主義。它以議會財產(chǎn)的形式為世界提供了公共住房，并為世界提供了一些最好，最具創(chuàng)新性的住房。

但是在1970年代，隨著英國經(jīng)濟(jì)的步履蹣跚，偉大的城市居民住房計劃開始崩潰，通貨膨脹率飆升，資金無法運作。然后，在1980年代，以瑪格麗特·撒切爾(Margaret Thatcher)的保守黨政府為首的英國效仿了的榜樣，將住房供應(yīng)堅定地轉(zhuǎn)向了政治權(quán)利。在這樣做時，英國放棄了公共住房，實際上是整個公共城市的構(gòu)想，它幾乎完全依靠市場力量來確定其城市的未來。

像21世紀(jì)初的倫敦一樣，紐約，舊金山等全球城市當(dāng)代人所產(chǎn)生的結(jié)果是混雜而兩極化的城市景觀。

該市的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全改變。它是全球資本流動的樞紐，是世界上最具多樣性和彈性的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體之一，這體現(xiàn)在不斷變化的商業(yè)大廈天際線和歐洲所有首都中增長最快的人口之一。

然而，倫敦人以及距離該市火車車程不到45分鐘的任何人的取舍是歐洲最昂貴的住房。對于許多人來說，所有月收入中約有一半來自房租或抵押貸款。

由于長期以來缺乏真正負(fù)擔(dān)得起的住房，高昂的價格和不斷上漲的生活成本加劇了住房候補(bǔ)名單，迫使人們進(jìn)入臨時住所并增加了無家可歸者?，F(xiàn)在，該市的地方負(fù)擔(dān)越來越重的社會護(hù)理費用，許多人被安置在私人租賃部門的可怕和不足的臨時住房中，這是歐洲最不受管制的部門之一。

戰(zhàn)后倫敦的行政區(qū)交付了數(shù)十萬套房屋

這些可怕的后果現(xiàn)在正在影響這座城市的運轉(zhuǎn)能力。低收入的主要工人每天被迫上班數(shù)小時，而中低收入家庭因難以找到像樣的住房而離開城市。局勢和人們的沮喪感正在改變英國的城市政治。

由于市場普遍未能提供所需數(shù)量的適當(dāng)住房，倫敦的地方自治市現(xiàn)在表明，即使在英國首都的限制和嚴(yán)酷的條件下，另一個住房世界也是可能的。它為世界各地的城市提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。

倫敦的行政區(qū)成立于1965年，在戰(zhàn)后時期通過直接補(bǔ)貼和管理租金收入流交付了數(shù)十萬套房屋。他們努力通過提供滿足各種需求和低中收入的各種住房，來建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和其他公共服務(wù)相關(guān)的混合社區(qū)。從1970年代末期開始，由于國際貨幣基金組織(IMF)大量貸款紓困了英國經(jīng)濟(jì)，該補(bǔ)貼被撤回，1980年以后補(bǔ)貼或多或少完全消失了。

在北美和歐洲的許多城市，這種下降趨勢也導(dǎo)致公共住房計劃崩潰，許多人的住房保障被取消，數(shù)十年來積累的公共設(shè)計能力和專業(yè)知識喪失了。在隨后的幾十年中的大多數(shù)時間里，倫敦行政區(qū)的作用僅僅是促進(jìn)和促進(jìn)私人市場的活動，例如以折扣價出售大量土地，以及將公有住房轉(zhuǎn)為非營利組織。住房協(xié)會，因為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的管理和維護(hù)制度失敗。

不必一定是這種方式。

確實，諸如維也納之類的歐洲城市采用的路線完全不同，而這些城市的情況則大不相同。以維也納為例，50多年來一直為公共主導(dǎo)的住房計劃和規(guī)模較大的城市項目提供穩(wěn)定的支持。如今，大約60%的居民居住在公共住房中，并且適合中低收入者。

維也納擁有世界上任何地方最優(yōu)質(zhì)的住房和最高的生活水平;盡管有壓力，但沒有住房危機(jī)。如今，該市監(jiān)督著一些項目，這些項目還促進(jìn)了合作社和社區(qū)主導(dǎo)的住房選擇，作為總體城市規(guī)劃的一部分。

哈克尼(Hackney)等市鎮(zhèn)現(xiàn)在負(fù)責(zé)復(fù)雜而細(xì)微的住房計劃

倫敦住房變化的起源是在2007年，當(dāng)時英國當(dāng)時的工黨首相戈登·布朗(Gordon Brown)啟動了一項程序，這意味著倫敦的行政區(qū)可以借其土地價值和租金收入來借錢。通過這樣做，他使他們能夠利用手段自己解決新的住房計劃，從而開始建設(shè)。

從那時起，諸如市區(qū)東部的哈克尼，北部的布倫特，卡姆登和恩菲爾德等自治市鎮(zhèn)就采取了主動行動，現(xiàn)在負(fù)責(zé)復(fù)雜，細(xì)致入微的住房計劃，這些計劃正在為紐約的任何地方提供一些最好的新房英國。

在過去的15年中，我的實踐Karakusevic Carson Architects與Hackney和其他12個行政區(qū)合作，共同致力于打造一個充滿信心的公共住房新時代。

他們采用一系列策略，包括庫存翻新，戰(zhàn)略填充和大型住宅區(qū)重建，他們正在使用自己的土地并獲得新的土地來扭轉(zhuǎn)多年來的投資不足。此外，在大倫敦管理局(倫敦的戰(zhàn)略上層政府)和Sadiq Khan的幫助下，各市鎮(zhèn)正在開發(fā)內(nèi)部設(shè)計和開發(fā)專業(yè)知識。自1970年代以來，英國一直沒有看到高質(zhì)量公共住房設(shè)計的雄心。

新一代項目的主要區(qū)別在于，它重新回到了公共責(zé)任和監(jiān)督階段，并一直保持到施工階段，這一直保持著很高的標(biāo)準(zhǔn)。這種簡單的轉(zhuǎn)變對于住房存量的長期成功和管理至關(guān)重要。通過保留建筑師和工程文員，自治市鎮(zhèn)確保了金錢價值，質(zhì)量和設(shè)計意圖得到維持和交付。

為了獲得住房數(shù)量并確保在有限的市鎮(zhèn)財政范圍內(nèi)大型場所在財務(wù)上可行，必須進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。發(fā)生這種情況時，行政區(qū)有時會與私營部門合作伙伴合作開發(fā)待售物業(yè)，以幫助資助未來的開發(fā)階段，引入多種住房類型并支持一系列當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，例如新公園，休閑設(shè)施或?qū)W校。

哈克尼的Kings Crescent和Colville莊園就是這種情況，這是 我們在過去八年中一直在努力的兩個相鄰項目。盡管時局非常不確定，而且議會還實行緊縮政策，但哈克尼仍希望兌現(xiàn)其為居民提供新房屋的承諾。通過交叉補(bǔ)貼，市議會能夠提出混合使用權(quán)房屋的多個階段，現(xiàn)在租戶和租戶開始搬入。通過理事會對項目的控制和管理，我們已經(jīng)能夠以非?？犊臉?biāo)準(zhǔn)設(shè)計新的出租物業(yè)，并且它們是由精通嚴(yán)格控制合同的精湛建筑商使用最高質(zhì)量的材料建造的。

現(xiàn)在，也有一些項目在探索新的混合類型，例如在維也納，為社區(qū)和自建項目提供支持，并在所有使用權(quán)類型中通過市場和直接公共交付來確保城市保留所有價值。

如果這個新的公共住房時代要成功，無論在倫敦還是在其他地方，它將需要的不僅僅是資金。

新一代的公共項目及其發(fā)展模式并非沒有批評者的。倫敦的辯論已經(jīng)并將繼續(xù)受到許多計劃的影響，在這些計劃中，遭受遺產(chǎn)改造的當(dāng)?shù)鼐用袷艿降拇霾患?，引起了可以理解的懷疑，并加劇了?dāng)?shù)氐木o張局勢。為了改進(jìn)流程，需要研究和理解這些情況。但是，更多的行政區(qū)在他們絕大多數(shù)社區(qū)的支持下正在成功開展工作，并兌現(xiàn)了對他們做出的改善或新建房屋的承諾。

去年10月，英國政府扭轉(zhuǎn)了多年來對意識形態(tài)的抵制，抵制公共部門成為住房交付的重要組成部分，并取消了對自治市鎮(zhèn)的借貸上限。在倫敦，以及在曼徹斯特，布里斯托爾和伯明翰等英國第二大城市中，挑戰(zhàn)的規(guī)模都是極為令人歡迎和認(rèn)可的。

這意味著在未來的城市中，在沒有有意義的補(bǔ)貼的情況下，他們可能能夠獨立行動，并具有更大程度的公民自治權(quán)，以獲取更多的資金并為自己解決更多的項目。但是，如果要在倫敦或其他地方成功實現(xiàn)新的公共住房時代，則將需要的不僅僅是資金。

倫敦和類似城市的未來健康和活力取決于對公共住房作用的態(tài)度發(fā)生長期的根本性轉(zhuǎn)變，也取決于公共部門提供良好城市化能力的能力。彈性城市是照顧公民并孕育機(jī)遇的地方。倫敦新一代的公共項目正在推廣這種價值觀，并表明即使在政治和經(jīng)濟(jì)逆境中，變革也是可能的。它們不僅代表了對可負(fù)擔(dān)房屋的雄心，而且代表了城市建設(shè)和公共行動的基本原則，而這些基本原則源于長期思考，擁抱設(shè)計質(zhì)量以及與社區(qū)和公民合作以及與社區(qū)和公民合作。

全世界正在提出新的公共住房的理由，并且越來越大聲地呼吁。如果要發(fā)展二十一世紀(jì)的城市并發(fā)揮其潛力，各種背景的建筑師和設(shè)計師都需要與當(dāng)今時代最偉大的城市斗爭之一保持一致，并挑戰(zhàn)過去四十年來它認(rèn)為不可能的經(jīng)濟(jì)和政治假設(shè)。完成。它可以，而且我們必須要求更多。