交通部研究制定《提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率工作方案》

3月28日國新辦“提高綜合交通運輸網(wǎng)絡效率 降低交通運輸物流成本”發(fā)布會上透露的消息。

為此，將推動取消全國高速公路省界收費站，大力推動ETC安裝使用，促進高速公路快捷不停車收費，同時推動建設高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡。

上述決定意義重大。湖南大學交通研究所所長鄧愛民指出，取消高速公路跨省收費站點，以及做好水鐵陸聯(lián)運，可以很好降低物流成本。“過去公鐵水聯(lián)運這塊比例不高，與各種收費環(huán)節(jié)多有關。以后實施全國統(tǒng)籌的話，各省分割收費的問題就得以解決。”

今年物流成本擬降超千億

據(jù)了解，今年將通過建設一批重點項目、優(yōu)化運輸組織、推進信息開放共享、完善工作機制等，使提高綜合運輸網(wǎng)絡效率工作取得積極進展。

為此要推動建設高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡。完善“十縱十橫”綜合運輸大通道，推進國家物流樞紐建設，推進約20個綜合客運樞紐和約30個貨運樞紐建設，完善港站樞紐集疏運體系。推動取消全國高速公路省界收費站。

同時加快形成高效率的綜合運輸服務體系。提高大宗貨物鐵路、水路運輸量，深入實施多式聯(lián)運示范工程，今年實現(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上，沿海及長江干線主要港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享。

推進省、市兩級交通運輸綜合改革試點，研究修訂公路法、港口法等，制定發(fā)布《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運運單》《多式聯(lián)運電子運單》等行業(yè)標準。

交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕表示，2019年，通過綜合施策，預計降低物流成本1209億元。同時力爭通過3年努力，實現(xiàn)運輸結構更優(yōu)、運輸效率更高、物流營商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務體系，物流服務實體經(jīng)濟的能力顯著增強。

根據(jù)了解，中國物流成本高，與整個運輸結構不合理有關。以2018年為例，全國鐵路、公路、水運貨運量分別占比為7.95%、78.22%、13.8%，鐵路運價比公路便宜，但是實際運輸量只有公路的1/10，原因是鐵路很難進入到一些工廠、礦區(qū)、港口、開發(fā)區(qū)等。

北京交通大學經(jīng)管學院研究員趙堅認為，很多大港口缺乏鐵路設施，這的確是一個問題。“即使是中國吞吐能力最強的上海洋山港也只有用公路運輸，缺乏鐵路設施。已有的公路、鐵路和水運方式都不銜接，因為原來交通運輸部只管公路、水運，鐵道部負責鐵路，交通成本難以降下來。”

省界高速公路收費站將拆

根據(jù)交通部安排，全國目前還有229個省界收費主線站，下一步要實施解決軟件兼容的問題，然后開始撤站。

“高速公路都是以省為單位建設運營的，涉及到很多經(jīng)營主體和一些經(jīng)濟組織，他們都是依法按合同進入的，現(xiàn)在要撤站，涉及到資金結算，體現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)量非常大。”吳春耕指出。

他表示， 撤銷高速公路省界收費站是一個復雜的工程，涉及到收費模式的改革創(chuàng)新，也涉及到大量的硬件工程建設和軟件升級改造，相關政策的統(tǒng)一、人員的安置等，難度比較大，困難也比較多。

“(下一步)將調(diào)動一切力量，想盡一切辦法，我們提出，要以撤站為主線和目標，壓實主體責任，堅持多措并舉、遠近結合，防范化解風險，確保安全穩(wěn)定，凝心聚力、攻堅克難，確保兩年內(nèi)力爭提前基本取消全國高速公路省界收費站。” 吳春耕說。

據(jù)了解，目前，交通運輸部已經(jīng)在部內(nèi)成立了由主要領導掛帥的專項工作指揮部，下面設了9個工作小組，研究制定具體的工作方案，細化工作目標，明確實施的路線和相關的技術方案。目前，各個指揮部以及各個小組已經(jīng)在集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，責任落實到人，工作細化到天。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，加大物流成本降低的“抓手”之一，就是省界收費站取消。

趙堅認為，降低物流成本，還需要進一步實施體制上的改革。